据政府网消息，国务院日前下发《“十二五”节能减排综合性工作方案》。作为未来5年中国经济结构调整、产业升级和社会转型的重中之重。

这份约一万字的工作方案有50条具体要求，涉及12个方面，重点强化目标责任、调整优化产业结构，方案涵盖节能减排的总体要求和目标。

　　根据《方案》确定的总体目标，节能减排指标更硬，市场空间也更大。据业内人士测算，到2015年，我国节能环保产业总产值将超过3万亿元。

 

　　节能和地区考核挂钩，防止前松后紧

 

　　为防止拉闸限电“一刀切”情况，国务院在下发的《工作方案》时明确提出，坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题，并特别强调了“问责制”，即把节能减排的完成情况与领导干部的综合考核评价挂钩。实施之后预计“十二五”均较“十一五”显著下降。

　　《方案》规定，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%。“十二五”期间，我国将实现节约能源6.7亿吨标准煤。

 

　　2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

 

　　从目前的情况来看，想要达标比较困难

 

　　环保部副部长表示，从今年1-4月全国主要污染物减排情况的调研来看，节能减排并不乐观。

　　工信部数据也显示，今年以来高耗能行业仍保持较快增速，一季度六大高耗能行业增加值增长12.2%，比去年四季度加快2.6个百分点，回升幅度明显快于整体工业水平。淘汰落后产能任务依然艰巨。

　　为了有效推进目标的实施，《工作方案》特别明确，要合理分解节能减排指标，综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区、各行业。

　　总而言之，各地方和部门必须明确目标责任，狠抓贯彻落实，相关部门也给予全方位的支持，确保实现“十二五”节能减排目标。

 

　　为实现计划，政策有“压”也有“保”

　　在抑制高耗能、高排放行业过快增长的同时，我国将推进价格和环保收费改革、完善财政激励政策、健全税收支持政策、强化金融支持力度，进一步完善有利于节能减排的经济政策。

　　《工作方案》明确，要推进价格和环保收费改革。理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品价格关系。推行居民用电、用水阶梯价格。完善电力峰谷分时电价政策。深化供热体制改革，全面推行供热计量收费。

　　对能源消耗超过限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本问题。改革垃圾处理收费方式，加大征收力度，降低征收成本。

 

　　在财税、金融支持方面，落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。积极推进资源税费改革，将原油天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。

　　分析人士指出，该方案在促进我国经济结构调整、产业升级和社会转型的同时，也为许多行业带来了重大的发展机遇。

　　据测算，到2015年，节能环保产业总产值预计将超过3万亿元，占GDP的8%左右。millipore代理，millipore纯水机